Предоставление земельного участка

Предоставление земельных участков: порядок, документы, нормы

Предоставление земельного участка

Ключевой характеристикой любого земельного надела является вид разрешенного использования (ВРИ). И только после его установления допускается передача участка для его последующего осваивания.

Предоставление земельных участков в собственность без установленной категории и ВРИ является противозаконной, право на пользование не может предоставляться.

Что такое предоставление земельных участков

Предоставление ЗУ – это передача его в пользование в рамках его целевого назначения (по категории и ВРИ). Землей в РФ могут распоряжаться региональные административные органы, именно они могут предоставлять участки в пользование, в том числе и бесплатно (если изначально земля находилась на балансе региона, города, поселка и собственника на текущий момент нет).

Данное право регламентируется положениями статьи 28 Земельного Кодекса (ЗК) РФ, где четко указано, что в бесплатное пользование участки передаются лишь при соблюдении Федеральных Законов.

Виды земли

Первым делом необходимо акцентировать внимание на том, что категория и вид разрешенного использования земли – это разные понятия с юридической точки зрения. Категория регламентируются положениями статьи 7 ЗК РФ, тогда как виды устанавливаются на том самом федеральном уровне.

И именно внедрение видов позволяет, к примеру, на землях сельскохозяйственного значения не только вести хозяйственную деятельность, но и возводить дачные постройки (но только если предоставлено такое право местной администрацией).

Какие категории земли чаще всего предоставляют? Именно сельскохозяйственные, а также земли запаса. Лесной, водный фонд, участки промышленного и специального значения не предоставляются в пользование.

Всего же существует 3 вида разрешенного использования земельных участков:

  • основной (соответствует назначенной категории);
  • вспомогательный (дополнительно назначаемый вид пользования для основного);
  • условно-разрешенные (когда разрешается нецелевое использование, но если это не противоречит основной категории участка, требуется также получение разрешения).

И если раньше вид использования имели возможность устанавливать местные администрации, то сейчас для этого организовываются специальные уполномоченные комиссии с последующей передачей сведений в Росреестр (ФЗ 171 от 2014 года, последняя редакция – в 2018 году).

А вот вариантов предоставления земельных участков на законных основаниях аж 4:

  • продажа (может быть инициирована при публичных торгах или если будущий собственник имеет приоритетное право выкупа);
  • аренда (на коммерческой основе);
  • постоянное бессрочное пользование (может быть как с арендной платой, так и без неё);
  • безвозмездное срочное пользование (без арендной платы, но в строго ограниченный срок).

На безвозмездной же основе в собственность муниципальная земля может предоставляться только льготным категориям. При этом оформляется договор на безвозмездное пользование на последующие 6 лет, но спустя 60 месяцев участок можно будет оформить в собственность.

[stextbox id=’warning’]Еще по теме: Виды, условия и правовые формы предоставления земель[/stextbox]

Под какие цели

Участки предоставлять в собственность могут как для строительства, так и иных хозяйственных нужд. Чаще всего речь идет о землях, что предоставляются:

  • для ведения сельского хозяйства (садоводство, пчеловодство, выращивание любых сельскохозяйственных культур);
  • для возведения не капитальных металлических строений, что будут использоваться в качестве гаража;
  • для формирования парковочных мест (как открытых, так и закрытых), а также гостевых парковок;
  • для возведения строений придорожных обслуживающих объектов (также не капитальные постройки, без массивного фундамента);
  • для благоустройства;
  • для формирования карьеров (и прочих ресурсов, что будут использованы для добывания полезных ископаемых);
  • для выполнения строительных работ за пределами участка, выделенного на возведение жилой постройки (формирование перевалов, траншей для прокладки коммуникаций и так далее);
  • для организации массового отдыха (например, пляжные зоны, тоже без капитального строительства);
  • для иных сельскохозяйственных нужд (возведение пастбища, хранение готовой продукции и так далее);
  • для индивидуального строительства и ведения подсобного хозяйства.

Допускается использование земельных участков и на коммерческой основе, но только если это не противоречит законодательным нормативам (и если пользователь зарегистрируется в качестве ИП или юридического лица).

Льготные категории

К тем самым льготным категориям граждан, которые претендуют на получение земельного участка в безвозмездное бессрочное пользование по указанным категориям и видам использования, относятся:

  • многодетные семьи;
  • молодые семьи (только если ранее данным правом они ещё не пользовались и если никто из членов семьи не старше 35 лет);
  • ветераны труда;
  • герои РФ и СССР;
  • полные кавалеры Орденов Славы;
  • участники государственной программы «Родовое Поместье».
[stextbox id=’info’ defcaption=»true»]На данное право также могут рассчитывать владельцы зарегистрированных капитальных строений на тех или иных земельных участках (только если те самые строения признаны как недвижимыми).[/stextbox]

Именно по этой причине те, кто раньше во дворах многоквартирных домов возводили гаражи (не получая никаких разрешений для этого) смогли зарегистрировать землю под ними в собственность.

Также на бесплатное получение участка могут претендовать специалисты востребованный категорий. Но требования к их специальностям разнятся по регионам.

Например, в Кубанской области когда-то земли предоставляли фельдшерам, соглашавшихся работать не менее 10 лет в сельской местности. А в северных регионах наделы предоставлялись геологам и инженерам. Детальные условия можно узнать в местных административных органах.

Как и где получить ЗУ

Предоставляются земельные участки только из муниципального или государственного баланса и исключительно под определенные нужды. Ответственным за это является региональный уполномоченный орган (чаще сама администрация).

Основания для предоставления ЗУ

Условия для предоставления муниципальных ЗУ в пользование (с правом последующей приватизации) указаны в статье 39 ЗК РФ. Правовые основания – это договор аренды, купля-продажа, договор безвозмездного пользование или решение администрации (уполномоченного органа).

Последнее может осуществляться только в отношении граждан льготных категорий или на основании взаимовыгодного соглашения с юридическим лицом (например, окультуривание земли).

Требования к получателю и участка

Базовые требования к получателю участка следующие:

  • гражданство – только РФ;
  • право на предоставление ЗУ ранее не было использовано.
[stextbox id=’info’]ВАЖНО! Дополнительные требования устанавливаются региональным уполномоченным органом или комиссией.[/stextbox]

Требования же к участкам следующие:

  • наличие категории и вида разрешенного использования (то есть земля подлежит целевому использованию);
  • в качестве текущего собственника выступает государство (или же участок состоит на балансе администрации города, поселка);
  • предоставление участка в пользование не нарушает вид использования рядом расположенных наделов.

В собственность же земля может оформляться только через 5 лет с действия договора или акта безвозмездного пользования.

Пошаговая инструкция бесплатного получения земли

Базовый алгоритм для бесплатного получения земли выглядит следующим образом:

  1. В мэрии узнать координаты регионального представительства по недвижимости, где и можно получить ЗУ (иногда именуют как кадастровая палата, хотя это не совсем правильный термин).
  2. Ознакомиться с перечнем доступных для предоставления в пользование участков.
  3. Оформление заявления на получение земельного надела. Предоставляется документ уполномоченному органу, к нему обязательно добавляются справки и выписки, подтверждающие право на бесплатное получение земли.
  4. Заключение договора с органами местного самоуправления. Первоначально земля предоставляется сроком на 5 лет и более с правом дальнейшей приватизации.
  5. По истечении 5 лет – подать документы на оформление участка в собственность, после – подача сведений в Росреестр.

С недавних пор заявления подавать можно и через МФЦ, портал Госуслуг (для него необходима электронная подпись). Межевание, оформление документов, перевод земли из одной категории в другую – всем этим заниматься будет будущий собственник земли. Он же уплачивает все предусмотренные государственные пошлины.

[stextbox id=’warning’]Советуем почитать: Порядок оформления земельного участка в собственность[/stextbox]

Итого, государство имеет полномочие предоставлять в безвозмездное пользование земельные участки, если это не противоречит действующим положениям ЗК РФ. И каждая молодая семья может воспользоваться правом бесплатного получения надела на строительство дома.

Главное во всем этом понимать, что для каждого ЗУ предусмотрена своя категория и ВРИ, а нецелевое её осваивание является поводом для принудительного взыскания ранее предоставленного надела.

Источник: https://DomaVlad.ru/zakon-i-strojka/predostavlenie-zemelnyh-uchastkov-v-sobstvennost.html

Особенности предоставления земельных участков

Предоставление земельного участка

Согласно законодательству граждане РФ имеют право оформить участок земли, находящийся в собственности у государства, для строительства или использования в иных целях. Это открывает большие возможности. Так каким требованиям должны соответствовать получатели для предоставления земельных участков?

Передача земельных участков

Земельный кодекс Российской Федерации – это ключевой нормативный акт, которым регулируется предоставление земельных участков и порядок передачи права на землю от государства физическому или юридическому лицу, а также требования к претендентам, кто может получить ее бесплатно. Порядок предоставления земельных участков довольно сложный, при сделке обязательно трактуются:

  • цели пользования;
  • условия предоставления;
  • сроки доставления земли;
  • в случае неограниченного срока, при котором договор может быть расторгнут.

Размеры участков зависят от многих факторов, их определяют нормативные акты. В каждом регионе они свои. Минимальный размер, на который можно рассчитывать – 3 сотки. Возможность пользоваться бесплатным участком земли предполагается при соответствии условиям, указанным в законопроектах.

Виды предоставления земли

Земли во владение могут передаваться 4 способами:

  1. Продажа. Через проведение аукциона или реализацию права преимущественного выкупа у муниципалитета.
  2. Аренда. В таком случае по-прежнему уместны торги. И второй вариант – продление ранее согласованного договора аренды.
  3. Пользование на постоянной основе с фиксированной платой.
  4. Безвозмездное срочное пользование.

Указанные варианты трактует глава 5.1 Земельного кодекса. Федеральный закон определяет: сроки, основания для отказа и список документов для выделения. Получение земельного участка на бесплатной основе также разделяется на категории:

  1. Передача во владение гражданина безвозмездно. Примером такого договора может служить семья с тремя и более детьми, собравшая все необходимые документы, подтверждающие возможность льготного получения. В данном случае его можно сразу оформить в собственность.
  2. Аренда с последующей передачей в собственность. Предположим, арендатор в течение двух лет должен построить собственный жилой дом, официально зарегистрировать объект. А затем заявить ходатайство в администрацию субъекта федерации о передаче ему в собственность застроенного земельного участка.
  3. Свободное пользование. В данном случае по регламенту земля в собственность без оплаты ее стоимости может перейти через пять лет. Это и есть срок аренды, в течение которого участок должен использоваться по назначению, которое прописано в договоре. Только через 60 месяцев можно говорить об оформлении в собственность.

Кто может рассчитывать на льготное предоставление участков

Земельные участки положены:

  1. Лицам, получившим надел у властей и владеющим домом на нем. Условия – использовать участок только под индивидуальное строительство с возможностью оформления недвижимости по истечении 5 лет, получить его можно единожды и особым правом ценных специалистов: учителя, врачи.
  2. Гражданам РФ. Для этого любой может получить землю, выполнив определенный комплекс действий:
  • поиск участка «никому не нужного» т. е. не имеющего кадастрового номера;
  • оформление всех необходимых документов за свой счет;
  • подача их в департамент недвижимости;
  • пройти процесс формирования ЗУ;
  • провести юридическую проверку.

Если претендентов на это место больше нет, можно оформить аренду на определенный срок, после чего начать на нем строительство и узаконить.

  1. Основание предоставления земельного участка на льготных условиях имеют категории граждан:
  • многодетные семьи или молодые семьи, например, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
  • по закону герои РФ, ветераны труда, полные кавалеры Орденов Славы, Ветераны ВОВ. Целями для этой категории могут быть: строительство дома, ведение хозяйства, засевание огорода, садоводство;
  • молодые специалисты. Перечень профессий в каждом субъекте свой;
  • семьи с детьми инвалидами и иные граждане, имеющие заслуги перед городом.

Даже имея несколько оснований для получения земельного надела бесплатно его можно получить только однократно, выбрав одну категорию для пользования.

Цели эксплуатации земли

Практика предоставления земельных участков каждой из вышеуказанных категорий разграничила основные, частые цели землепользования.

ЦельКатегорииУсловия
Ведение личного подсобного хозяйства. Садовый, огородный участокМолодые семьи, многодетные семьиЗемля может быть использована для сельскохозяйственного производства, ведения крестьянско-фермерского хозяйства
Герои РФ, труда, Ветераны ВОВ, полные кавалеры Орденов СлавыВозможности создания сельскохозяйственного и промышленного производства нет. Только личного или приусадебного
Индивидуальное жилищное строительство, одна из самых распространенных целейМолодые семьи, многодетные семьиВозможна регистрация в возведенном доме, по месту своего постоянного проживания
Молодые специалисты, любой гражданинВозведение ИЖС, допускающее надворные постройки, и зона насаждений
Индивидуальное дачное строительствоГерои труда России и Советского союза, кавалеры Ордена СлавыВозведение дома без возможности регистрации постоянного места жительства
Иные цели (сдача в аренду, продажа)Любой гражданинНа основе проведения торгов

Конкретные правила на предоставление земли в разных субъектах страны могут различаться. Поэтому лучше изучить, какие требования и условия полагаются различным категориям граждан.

Размещение нестационарных объектов на земле безвозмездно полученный от государства или муниципалитета не предусмотрено!

Перечень необходимых документов и процедура оформления

Покупка на аукционе. Торги может инициировать муниципалитет или обычные граждане. В первую очередь составляется образец схемы участка. Утверждают ее компетентные органы, которые проверяют все в течение 40 дней. Подготавливается она в виде электронного документа, только при выделении участка без торгов допускается бумажный носитель.

Схема включает: координаты точек границы участка, его площадь и относительный номер, границы, данные об утверждении. Разработка схемы участка происходит на официальном сайте за плату. Зачастую проект готовят и располагают органы государственной власти или МСУ. В таком случае плата взиматься не будет.

Накануне проводятся работы по постановке его на кадастровый учет. Процедура требует времени и включает в себя определенные сложности.

Тем не менее при успешном завершении процесса можно получить участок не только под ИЖС, но и продать его, сдавать в аренду или оставить в наследство.

Если подписаны все протоколы после проведения торгов, доставление земельных наделов в собственность считается завершенным.

Последовательность предварительного предоставления земельных участков, находящихся в государственном или муниципальном владении, без торгов практически всегда проходит по стандартной схеме:

  1. Написание заявления, в котором необходимо высказать просьбу о предоставлении ЗУ в пользование на основании аренды или ином основании.

Формы могут отличаться, но обычно в нем обязательно присутствуют пункты:

  • название соответствующего органа, в который обращается заявитель;
  • паспортные данные, адрес по месту прописки, Ф. И. О и контактные данные;
  • сущность просьбы;
  • цели использования участка и желаемый размер;
  • месторасположение участка (его адрес и номер, если он во владении);
  • наличие льгот;
  • сведения о том, какие документы прилагаются к заявлению.
  1. Сбор сопутствующих документов: паспорт, выписка о том, что ранее заявителем не был получен участок безвозмездно от государства.

Многодетные семьи:

  • свидетельства о рождении или усыновлении детей;
  • справка о совместном проживании;
  • документ, подтверждающий, что семья стоит на учете как многодетная;
  • свидетельство о браке или о расторжении брака (в случае если на участок претендует один родитель с детьми);
  • бумаги, подтверждающие проживание более 5 лет в одном регионе.

Администрация может потребовать справку о том, что семья стоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Герои РФ и СССР, полные кавалеры Ордена славы, Герои соцтруда, Ветераны ВОВ:

  • удостоверение, подтверждающее отнесение к этой категории граждан;
  • подтверждение, что в собственности нет другой земли;
  • справки об инвалидности, законные основания для получения земли.

Молодые семьи:

  • свидетельство о заключении брака или свидетельство матери-одиночки;
  • дети должны быть несовершеннолетними или обучаться на бюджетной форме обучения, не имея дохода;
  • справка, доказывающая проживание супругов в регионе получения участка не менее 5 лет;
  • справка, подтверждающая статус нуждающихся в улучшении условий проживания.

Молодые специалисты:

  • копия трудового договора с указанием стажа, должности в соответствии с полученной квалификацией;
  • справка от работодателя, подтверждающая осуществление должности в данном районе;
  • отсутствие у специалиста в собственности ЛПХ, земли, жилого помещения, исключая наследство;
  • документ об образовании, заверенный у нотариуса;
  • справка о составе семьи;
  • свидетельства о рождении несовершеннолетних детей;
  • подтверждение, указывающие на то, что земля используется по назначению.

После предварительного слушания могут быть запрошены дополнительные документы, которые предоставляются в определенные сроки.

  1. Заявление рассматривается в течение 30 дней, после чего дается ответ. Исходных решений может быть два: постановка в очередь на бесплатное получение земли или отказ.

Как правило, в первом случае выдается сертификат и уведомление с номером очереди. Во втором основания для отказа.

Сроки передачи участка

В данном случае все будет зависеть от региона. Обычно, на очередность влияет количество претендентов и подходящих земель. Ожидание может продлиться месяц, а может и несколько лет.

Основание на внеочередное выделение земли может быть предоставлено семьям с пятью и более детьми или детьми инвалидами, что улучшит их материальное положение. Соответственно, это должно быть подкреплено документами. Такие правила действуют не во всех регионах.

Когда очередь подходит, заявителю высылается уведомление. В течение пяти дней имеющий право гражданин или семья должны дать ответ, согласие на получение предлагаемого участка или отказ. При несогласии очередь необходимо будет ждать снова.

После оформления участка в собственность, нужно как можно раньше использовать его в соответствии с целью. Если в течение года, земля будет стоять без дела, решение о ее выдачи могут отозвать.

Основания для отказа

В Земельном кодексе статьей 39.16 всего предусмотрено 25 причин для отказа в выдаче участка. В первую очередь отказ может быть связан с тем, что заявителем является лицо, которое не имеет льгот на приобретение земли в собственность без торгов.

Рассмотрим первые из них поверхностно. Отказ поступит и в ряде случаев, если указанный в заявлении земельный участок:

  • принадлежит некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения хозяйства или в целях индивидуального жилищного строительства;
  • предоставлен на праве бессрочного пользования, пожизненно наследуемого владения;
  • содержит здания, сооружения, незавершенное строительство, строения которого принадлежат государству или юридическим лицам.

Выбранный надел может также являться объектом договора муниципалитета с другим лицом, о его развитии или объектом аукциона. Площадь земельного участка может не соответствовать или превышать параметры, указанные при подаче заявления.

Отказ должен быть обоснованным и предоставляться в виде мотивированной выписки. Все причины будут изложены там с приведением правовых оснований, на которые полагалась комиссия.

Конечно, заявитель может опровергнуть принятое решение. Найти альтернативный выход или, исправив недочеты, обратиться с заявлением вновь.

Особое внимание необходимо уделить нескольким аспектам, прежде чем приступить к оформлению:

  1. Верное и полное оформление документов. При получении заказанных бумаг необходимо предварительно проверить их на наличие ошибок и правильность заполнения.
  2. Отсутствие собственников у выбранного участка.
  3. Убедиться в том, что участку можно присвоить кадастровый номер.

Основания для предоставления земельных участков требуют компетентного подхода. Многие граждане могут бесплатно получить земли, подойдя к вопросу серьезно и проявив активные действия.

Земля во владении открывает новые возможности, а первый шаг к этим возможностям можно сделать уже сегодня.

Обратившись в нужные органы и получив подробную консультацию нюансов и правил предоставления надела в регионе проживания.

Особенности предоставления земельных участков Ссылка на основную публикацию

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/osobennosti-predostavleniya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.