Понятие о земельном кадастре

Как ведут государственный земельный кадастр – его цели и задачи

Понятие о земельном кадастре

В силу разнообразия земельных участков по всей стране, они нуждаются в своевременном и полном учете. Для решения этой и других подобных задач уполномоченным госорганом была создана специализированная информационная база, ранее именуемая государственным земельным кадастром, а теперь – кадастр недвижимости.

С его помощью удалось решить множество неясностей в сфере землепользования. Подробнее об этом читайте в статье.

Назначение

Государственный земельный кадастр – это система сведений, зафиксированных в официальных документах о земельных объектах.

Эти сведения формируются в результате государственного учета в кадастре, поэтому в нем содержится следующая информация об участках:

  • местоположение;
  • кадастровая стоимость;
  • целевое назначение и правовой режим земель РФ;
  • территориальные зоны;
  • размеры (площадь);
  • наличие расположенных на наделах объектов недвижимости, которые прочно связаны с ними.

Понятие земельного кадастра было введено ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Но на сегодня этот закон уже не действует. В результате того, что в законодательство о государственной регистрации и кадастре недвижимости были внесены существенные поправки, на смену вышеназванного закона был принят ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости».

Именно этот закон ввел более широкое понятие «кадастр недвижимости», а «земельный кадастр» в официальных источниках больше нигде не фигурирует. Поэтому далее в статье мы будем использовать и старый и современный термины.

В новом кадастре недвижимости содержатся сведения не только по участкам земли, но и по всем другим имеющимся объектам недвижимости. Кадастру и учету в Федеральном законе № 218-ФЗ посвящена отдельная глава № 3.

Несмотря на отмену специального закона о земельном кадастре, его цели, задачи и принципы остались неизменными.

В учете и получении конкретной информации обо всех имеющихся участках земли нуждается как государство в целом, так частные лица.

В силу того, что все сведения, которые хранятся в кадастре недвижимости, подтверждены официальными документами, любой заявитель может получить из него только достоверные и проверенные данные.

Как правило, эти данные применяются для последующей объективной оценки земельных участков.

Например, при возникновении судебного спора по поводу земли, суд запрашивает из кадастра сведения по интересующему объекту недвижимости и руководствуется полученными данными при вынесении решения в пользу какой-либо стороны.

Цели и задачи

Целью этого свода сведений является информационное обеспечение нескольких направлений государственной деятельности. Эти направления и составляют задачи земельного кадастра.

К ним относятся:

  • управление землями;
  • контроль за тем, чтобы земли использовались и охранялись надлежащим образом;
  • мероприятия, которые призваны сохранять и повышать плодородие почв;
  • госрегистрация прав на недвижимость и сделок с ней;
  • землеустройство;
  • оценка земель с экономической точки зрения и учёт стоимости земли наряду с другими природными ресурсами;
  • установление объективной платы за землю, размер которой подтверждается официально.

Порядок ведения

Земельный кадастр, или ныне – кадастровый учет недвижимости – ведет специально уполномоченный госорган – Росреестр, через многочисленные отделения, созданные по всей стране.

Если говорить более конкретно, то специалисты Росреестра должны делать следующее:

  • вносить сведения об участках, которые уже ранее были учтены;
  • ставить на кадастровый учет участки;
  • официально учитывать изменения объекта недвижимости (сюда относится учет, изменение или снятие с учета доли земельного участка, исправление кадастровой ошибки);
  • снимать с учета земельный участок;
  • аннулировать и исключать сведения по наделу с временным статусом сведений;
  • вносить новые сведения о земле, которые поступили от других госорганов, взаимодействующих с Росреестром;
  • исправлять техническую ошибку в кадастровых сведениях.

Чтобы присвоить всем участкам кадастровые номера, госорган делит всю территорию России на кадастровые:

  • округа;
  • районы;
  • кварталы.

Как сведения о земельных участках вносятся в кадастр

Чтобы новые данные были внесены в сведения об интересующем наделе, лицо, которому это нужно, должно написать и подать в Росреестр заявление о кадастровом учете, по утвержденной форме. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие изменение каких-то данных об участке, либо дополняющих ранее занесенные.

Сведения в поданных документах проверяются на подлинность и точность, чтобы не было основания для отказа их внесения в кадастр. Результаты проверки фиксируются в виде протокола. В нем отражается решение, принятое по каждому показателю проверки.

Этот протокол представляет собой электронный документ, подписываемый простой электронной подписью уполномоченного лица, работающего в Федеральной службе госрегистрации, кадастра и картографии.

Затем этот протокол направляется в соответствующее отделение Росреестра, куда изначально было подано заявление. На это уходит 1 день. Переданные сведения включаются в кадастровые или учетные дела по данному земельному участку.

Если уполномоченное должностное лицо Росреестра принимает решения о том, чтобы исправить технические ошибки в сведениях об участке, оно дополнительно тоже оформляется как электронный документ, но подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Затем регистрируется в установленной форме.

Таковы особенности госкадастра недвижимости (ранее – земельного кадастра) и его ведения.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/uchet-zemelnyj/nomer/svedenija/osobennosti-kadastra.html

Понятие о земельном кадастре и его содержание

Понятие о земельном кадастре

Исторически земельный кадастр появился в силу объективной необходимости получения сведений о земле, как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения.

С возникновением государства земля стала одним из источников государственных доходов и объектом специального обложения.

Поэтому на определенном этапе развития общества возникает необходимость сначала в учете, а затем и оценке земли, то есть в проведении земельного кадастра.

Слово «кадастр» произошло от латинского слова «capitastrum”, означающего «опись податных предметов». В связи с этим первоначально кадастр означал книгу (реестр), содержащую опись облагаемых предметов. В зависимости от того, что является объектом учета и оценки, обычно различают кадастры земельный, водный, лесной и т.п.

Таким образом, в узком понимании земельный кадастр – это книга (реестр) о предметах поземельного обложения; в широком понятии в условиях частной собственности на землю – это определенная система действий по учету, описанию и оценке земли, проводимая государством с целью получения сведений о земле для поземельного налогообложения.

Земельный кадастр отличается от других видов кадастров своим объектом, в качестве которого выступает земля, как источник материальных благ и средство производства. Специфика методики земельного кадастра обусловливается особенностями земли.

Особенности земли предопределяют в значительной мере и особенности содержания, а также способы и методы ведения земельного кадастра.

Земельному кадастру в общем виде свойственны следующие операции:

1) учет земель;

2) описание земель;

3) оценка земель.

При учете определяются пространственное положение, размеры, состав земельных угодий и их качество. Описание включает выяснение и фиксацию естественно-исторических и экономических свойств земли. Оценка дает определение ценности и доходности земли как средства производства.

Каждая из названных операций кадастра представляет собой ряд технических приемов. А все вместе они дают наиболее полную характеристику количества, качества, основных свойств и признаков земли, сравнительную ее ценность как объекта хозяйствования и обложения.

Вопрос о значении каждой операции при проведении кадастра в различные времена и в отдельных странах ставился по-разному.

В одних случаях в кадастре главное внимание уделялось учету земель, в других – естественноисторическому или экономическому описанию их, в третьих – оценке или какому-либо сочетанию операций.

Во всех случаях учет и оценка земель являются непременными составными частями земельного кадастра. Обязателен учет пространственного положения земель.

Необходимость в учете земель появляется с того момента, когда человек начал использовать их для получения пищи, то есть когда появилось земледелие. Развития земледелия и скотоводства требовало учета земель в первую очередь по характеру их использования (пашня, пастбище), то есть видам угодий.

Рабовладельческое государство облагало крестьян огромными налогами, принуждало выполнять различного рода повинности.Значительные площади земель принадлежали государству.

Поэтому при рабовладельческом строе проводится перепись и учет земель и землевладений, составляются планы и заводится специальная документация с указанием сведений о площадях земель и угодий. На определенном этапе развития рабовладельческого общества земли начинают учитывать по их качеству.

Возникает потребность в сравнительной оценке качества земель. Таким образом, с появлением частной собственности на землю возникает необходимость в земельно-учетных данных для налогообложения.

Земельный кадастр служил одним из важных средств поземельного обложения. Его данные принимались за основу при установлении размеров налога на земледельцев. С течением времени большое значение приобретает правовая сторона кадастра.

Он стал включать земельно – регистрационные сведения и был связан с оформлением права собственности на землю.

К нему стали обращаться в целях правового обеспечения земельной собственности и решения гражданских дел о границах землепользования.

Земельный кадастр получает дальнейшее развитие и оформление как специальное мероприятие в условиях феодального способа производства, где укрепляется частная собственность феодалов на землю. При феодализме налогообложение было неравномерным в отношении отдельных категорий землевладений и земель.

В условиях капиталистического строя земельный кадастр представляет собой сложное мероприятие, осуществляемое специальной земельно-кадастровой службой. Основные виды земельного кадастра в современном понятии этого мероприятия сложились при капитализме.

Они различаются по предмету и приемам оценки земли в целях налогообложения.

Основное же назначение земельного кадастра остается прежним – обеспечение сведениями с целью изъятия государством части дохода, получаемого землевладельцами. Это обусловливается сущностью капиталистических земельных отношений.

С принятием этого закона с землей, как формой недвижимости, могут производиться различные операции, такие как: купля-продажа, обмен, дарение, ипотечные операции с залогом земельных участков и тому подобное.

Государственный земельный кадастр представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и оценке земельных участков, иных необходимых сведений.

Земельный кадастр имеет большое значение для анализа хозяйственной деятельности, прежде всего эффективности использования земель сельскохозяйственными предприятиями. Данные земельного кадастра имеют большое значение для правильного исчисления земельного налога, арендной платы, при установлении сумм возмещения ущерба при изъятиях и т.п.

В Казахстане земельный кадастр, проводится как государственное мероприятие.

Государственный характер его, определяется его значимостью для решения общегосударственных задач (планирования народного хозяйства, управление единым земельным фондом, охрана прав землепользователей, землевладельцев, охрана и эффективное использование земель и т.д.).

Государство определяет назначение, задачи, содержание, составные части и порядок его ведения. Оно устанавливает содержание земельно – кадастровых данных и документации, формы и содержание кадастровой отчетности, контроль за ведением земельного кадастра и организацию выполнения кадастровых работ.

Анализ изменений основных методологических параметров государственного земельного кадастра РК

Советский земельный кадастр Формирующийся земельный кадастр РК
Объект земельного кадастра:
Единицы учета и хранения информации ЗК:
1.землепользование; 2.район (город); 3.область; 4.республика; 1.земельный участок; 2.кадастровый квартал; 3.район (город); 4.область; 5.республика
Цель земельного кадастра:
Создание системы сбора, обработки и накопления сведений о земле для обеспечения планирования, охраны и использования земельного фонда государства. Создание автоматизированной информационной системы и банка информации для управления земельными ресурсами.
Задачи государственного земельного кадастра:
Обеспечение: -охраны принципов национализации земли; -охраны государственной собственности на землю; -ведения учета количества и качества земель; – планирования народного хозяйства; – разработки прогнозов, планов и проектов; – осуществления землеустройства; – ведения государственного контроля использования и охраны земель; Обеспечение: – реализации инвестиционной и налоговой политики государства; – осуществление принципа платности использования земли; – разработку планов и проектов в области использования и охраны земель; -осуществление землеустройства; – защиты прав и разрешения земельных споров; – свободной конкурентности земельного рынка; – устойчивости землепользования; – свободного предоставления кадастровой информации; – защиты земельных ресурсов; – государственного контроля использования и охраны земель;

Объектом государственного земельного кадастра является весь земельный фонд республики, включая и земельные участки в частной собственности.

В установленном постановлением Правительства Республики Казахстан (от 06.июня1996 г. №.

710) Порядке ведения государственного земельного кадастра в Республике Казахстан указано, что кадастр представляет собой систему сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель республики, местоположении, размерах, границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете и оценке земельных участков, иных необходимых сведений. Кадастр является составной частью государственной системы кадастров и представляет собой систематизированный свод сведений о состоянии, использовании и охране земельных ресурсов Республики Казахстан, постоянно обновляемых в процессе его ведения.

Формирование сведений кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных, инвентаризационных, почвенных, геоботанических, оценочных и иных обследований и изысканий.

Единицей учета и хранения, данных формирующегося земельного кадастра является земельный участок, выделенный в замкнутых границах, закрепленный в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений, наряду с которым применяются и другие единицы учета – земельно-кадастровый квартал, район (город), область. Переход на новую единицу учета – земельный участок – является важным отличием от принятого порядка учета в советском кадастре, где основной единицей учета являлось землепользование.

В современном кадастре, на основе применения компьютерных технологий, для каждого земельного участка фиксируются физические характеристики, позволяющие однозначно выделить его в пространстве, определить размеры и местоположение, а также стоимостная оценка (цена земли).

Накопление данных производится на уровне соответствующих административных районов, где фиксируется и хранится информация о кадастровом номере участка, наименовании физического или юридического лица – субъекта прав на земельный участок, актах исполнительных органов и других документах, местонахождении и размере, оценочной стоимости земельного участка, целевом назначении, делимости и неделимости, сервитутах, ограничениях по его использованию. Эти данные систематизируются по формам собственности, категориям земель, по районам, области, городу и республике в целом, собираются, обрабатываются и хранятся как на бумажных, так и на магнитных носителях.

Анализ показал, что изменились цель и задачи земельного кадастра.

Так, сейчас основными целями земельного кадастра являются создание многофункциональной автоматизированной информационной системы и единого банка информации о земле для обеспечения государственного регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами. Изучение показало, что в связи с этим коренным образом изменились и задачи системы государственного земельного кадастра в Казахстане.

Основными задачами формирующейся системы земельного кадастра РК, являются следующие: обеспечение государственного регулирования земельных отношений; обеспечение реализации инвестиционной и налоговой политики государства; осуществление принципа платности использования земли; определения нормативной базы налогообложения, оценки земли, рыночных цен на земельные участки, ведения операций с землей; защиты права частной собственности на земельные участки и права землепользования государственных и негосударственных субъектов правоотношений; обеспечения устойчивости землепользования, разрешения земельных споров путем государственной регистрации прав и обеспечения кадастровой документации и информацией; обеспечение конкурентности земельного рынка и другие.

Источник: https://studopedia.ru/12_194827_ponyatie-o-zemelnom-kadastre-i-ego-soderzhanie.html

Земельный кадастр, основные понятия о кадастре

Понятие о земельном кадастре

Государственныйземельный кадастр– систематизированный свод документов,получаемых в результате государственногокадастрового учета земельных участков:

– сведений оместоположении, кадастровой стоимостиземельных участков, -целевом назначениии правовом режиме земель РФ,- сведенийо территориальных зонах, о размерахземельных участков и наличии расположенныхна земельных участках и прочно связанныхс ними объектов недвижимого имущества.

Цели ведениягосударственного земельного кадастра:

  • информационное обеспечение государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

  • государственный контроль за использованием и охраной земель, мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

  • государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустройство;

  • экономическая оценка земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов, установление обоснованной платы за землю, иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участка ми деятельности.

Принципы:

  • – единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

  • – непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков;

  • – открытость сведений государственного земельного кадастра;

  • – сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Государственныйземельный кадастр содержит сведения оследующем:

  • -земельных участках;

  • -территориальных зонах;

  • -землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление;

  • -землях и границах субъектов Российской Федерации;

  • -землях и границах Российской Федерации.

Указанные сведениясодержатся в государственном земельномкадастре в объеме, необходимом дляосуществления государственногоуправления земельными ресурсами.

Государственныйземельный кадастр состоит из 4 частей:

  1. Регистрация землевладений и землепользований(запись в документах установленного образца сведений о земельном участке, закрепляющих правовое положение, географические параметры)

  2. Количественный и качественный учет земельного фонда(база данных о количестве, использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач)

  3. Бонитировка почв(сравнительная оценка естественного плодородия, их группировка по природным условиям, урожайность с.х.культур)

  4. Экономическая оценка земли(производительная способность земли как средства производства, доходность земли с учётом системы натуральных и стоимостных оценочных показателей)

ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИЯгосударственная запись землепользования. 3. р. имеет задачейсобирать и хранить в систематическом и наглядном виде верные и современные сведения о правовом ихозяйственном положении всех землепользовании (ст. 194 Земельного кодекса РСФСР). СогласноЗемельному кодексу РСФСР, 3. р.

 производится в интересах общегосударственного управления землями, атакже для надобностей различных отраслей народного хозяйства и для ограждения прав и интересовземлепользователей (ст. 194).

 Исходя из этой цели, запись земель включает в себя сведения не только охозяйственном, но и о правовом положении землепользовании. 

Таким образом, эта запись включает в себякак технический учёт земель (инвентаризация), так и правовую их регистрацию.

В земельнуюрегистрацию включаются сведения: 

а) о местоположении и назначении земельного участка и о количестве земли внём; б) о наименовании землепользователей и об основаниях, по которым землепользователямпредоставлены участки; в) об особых полномочиях и обязанностях, связанных с использованием участка; г)специальные сведения, которые предусматриваются особыми нормами о 3. р.

Различаются: основная 3. р., заключающаяся в первоначальной записи землепользовании, и текущая,регистрирующая изменения в правовом, хозяйственном и природном состоянии земельных участков.Государственной записи подлежат все земли единого государственного земельного фонда Союза ССР сучётом их по угодиям и землепользователям.

В целях укрепления колхозного землепользования и борьбы с разбазариванием общественных земель вГосударственной земельной книге (см.) регистрации земель отделами сельского хозяйства и заготовокрайисполкомов ведётся отдельно учёт общественных и приусадебных земель колхоза.

 Независимо от этогокаждый колхоз обязан вести Земельную шнуровую книгу (см.), где записываются предоставленные впользование колхоза земли с тем же подразделением на общественные и приусадебные и обозначениемземлепользования каждого колхозного двора отдельно. С 1945 г.

 в районных отделах сельского хозяйства изаготовок введена Книга регистрации колхозных севооборотов.

Источник: https://studfile.net/preview/4167673/page:19/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.